肩负人民重托、依法履行职责。1月12日上午，市十六届人大五次会议在甘肃大剧院隆重开幕。

本次会议应到代表352人，出席会议的代表304人，符合法定人数。

本次大会由主席团常务主席李荣灿、张伟文、张建平、李宏亚、王旭、黄宝树、李海默、曹丕玉、李虎林、朱宗礼、段迎存、魏丽红、钱承文主持。

在主席台就座的有主席团成员和不是主席团成员的市委常委、市委一级巡视员、市政府副市长，政协兰州市第十四届委员会副主席及一级巡视员，市中级人民法院院长、市人民检察院代理检察长，武警兰州支队负责人，市十五届人大常委会副主任，市政府、市政协秘书长。

上午9时，大会在雄壮的国歌声中隆重开幕。

市长张伟文代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

报告共分2020年和“十三五”时期工作回顾、“十四五”时期和2035年主要目标任务、2021年工作安排三部分。张伟文说，2020年是兰州发展进程中极不平凡的一年，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划收官的历史重任，面对疫情突袭、经济下行、循环受阻的多重压力，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，勠力同心、克难奋进，在严峻考验中取得了好于预期的成绩。回顾“十三五”时期工作，我们笃定前行、砥砺奋进，紧紧围绕建设现代化中心城市的总目标，推动大都市、大产业、大枢纽、大物流、大市场、大平台建设，加快经济社会高质量发展，总体完成了“十三五”规划确定的目标任务，为如期同全国一道全面建成小康社会、开启兰州全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。

张伟文从六个方面回顾了2020年的工作：疫情防控取得重大成果、经济运行总体趋势向好、“三大攻坚战”取得明显成效、增长极作用进一步凸现、“精致兰州”建设迈出坚实步伐、民生保障水平不断提升。张伟文指出，过去一年，我们扎实推进全国文明城市创建工作，矢志不渝、拼搏进取，历经15年不懈奋斗，成功获得全国文明城市荣誉称号，受到省委省政府通报嘉奖。我们充分发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，全力支持驻兰部队建设，巩固发展军政军民团结良好局面，荣膺全国双拥模范城“九连冠”。我们着力讲好民族团结故事，引导全市各族群众手足相亲、共同奋斗，铸牢中华民族共同体意识，成功创建全省民族团结进步示范市。这一系列荣誉，彰显了兰州精神、兰州力量、兰州担当，让兰州这座城市的影响力和知名度大幅提升，广大市民的自豪感、获得感和归属感不断增强。

“一年一小步，五年一大步。”张伟文说，五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，着力稳增长、促发展，综合经济实力有了新提升；五年来，我们立足构建现代产业体系，着力转方式、调结构，产业转型升级取得新成效；五年来，我们统筹推进城乡协调发展，着力补短板、强弱项，城乡发展面貌呈现新形象；五年来，我们践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力抓环保、治污染，生态环境质量再上新台阶；五年来，我们紧盯重点领域攻坚突破，着力增动力、添活力，深化改革开放释放新功能；五年来、我们树牢以人民为中心的发展思想，着力惠民生、解民忧，群众生活水平实现新提高；五年来，我们恪守为民务实清廉之责，着力转作风、提效能，政府自身建设得到新加强。张伟文指出，过去五年是兰州加快经济社会高质量发展的重要时期，在全市人民的共同努力下，兰州这座城市变得越来越美，人民群众生活变得越来越好。这些成绩的取得，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院决策部署的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。

张伟文指出，五年的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题：经济总量偏小，新的经济增长点较少，发展基础仍然比较薄弱；产业结构不合理，市场主体数量偏少，转方式调结构步伐相对缓慢；城乡基础设施欠账较多，交通、生态等领域短板问题依然存在，城市综合承载能力和治理水平还需不断提高；城乡居民收入水平总体较低，公共服务供给与群众期盼相比还有差距，保障和改善民生仍需持续用力；部分干部思想观念、能力素质还不能完全适应高质量发展要求，行政效能有待进一步提升。对此，我们将高度重视、直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

张伟文指出，“十四五”时期是我市自身比较优势的重塑期、新旧动能转换的爬坡期、高质量发展的攻坚期和仍然处于可以大有作为、更需主动作为的重要战略机遇期。“十四五”时期我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，更加注重创新驱动发展、更加注重城乡融合发展、更加注重重振“兰州制造”、更加注重城市功能优化、更加注重补短板强弱项、更加注重生态绿色优先、更加注重深化改革开放、更加注重改善生活品质、更加注重提升治理效能，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，实现经济行稳致远、社会安定和谐，谱写全面建设现代化中心城市新篇章。

张伟文说，“十四五”时期和2035年我市经济社会发展的主要目标是：到“十四五”末，经济发展取得新成效，生产总值年均增长6.5%以上，整体经济实力再上新台阶；创新驱动取得新进展，全市综合科技进步水平指数达到80%，科技进步贡献率达到62%；改革开放迈出新步伐，重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，市场主体更加充满活力，高水平开放型经济体制基本形成，对外开放质量和水平不断提高；生态文明建设实现新进步，单位GDP能耗和碳强度均比2020年降低10%，城乡生态环境和人居环境质量持续改善；民生福祉达到新水平，城乡居民人均可支配收入年均增长7%；社会文明程度得到新提高，人民群众精神文化生活日益丰富，文化影响力和软实力进一步增强；治理效能得到新提升，市域社会治理现代化水平特别是基层治理水平明显提高，突发公共事件应急能力显著增强；安全发展取得新成绩，“平安兰州”建设实现新的进步，社会大局持续和谐稳定。经过五年努力，着力打造国家构建新发展格局的重要支点、国家重要的区域创新中心、国家重要的综合物流枢纽、黄河上游生态安全先行区、黄河文化保护传承弘扬示范区、国家向西向南开放的新高地。在此基础上，我们接续奋斗、不懈努力，到2035年，基本建成经济充满活力、生态环境优美、生活品质优良、社会文明和谐、文化特色鲜明、人民富裕幸福、在西部地区具有综合竞争力和重要影响力的现代化中心城市。

张伟文指出，今后五年，我们重点在六个方面实现新跨越：一是突出创新驱动，推动新旧动能转换实现新跨越。二是突出结构调整，推动产业转型升级实现新跨越。三是突出统筹协调，推动城乡融合发展实现新跨越。四是突出改革开放，推动城市发展环境实现新跨越。五是突出绿色崛起，推动生态文明建设实现新跨越。六是突出普惠共享，推动人民生活水平实现新跨越。

张伟文指出，2021年是实施“十四五”规划的第一年，我们将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，牢牢盯住“守三线”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快推进高质量发展，确保“十四五”各项工作开好局、起好步。

张伟文说，2021年全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长4.4%，其中规模以上工业增加值增长4.5%，建筑业增加值增长4.5%；第三产业增加值增长8%；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入同口径增长4%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数上涨3%左右；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成国家和省上下达的控制目标。

张伟文在《报告》中对2021年重点工作任务作出安排。他说，今年将重点抓好七个方面工作：一是积极应对不确定不稳定因素，全力推动经济平稳增长。二是打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建现代产业体系。三是坚持抓改革促创新，不断增强发展的动力活力。四是聚力做强发展平台，更好发挥增长极引领带动作用。五是加快推进新型城镇化建设，统筹抓好城乡融合发展。六是坚决扛牢生态环境保护责任，建设更加美丽宜人的黄河之滨。七是更好保障改善民生，不断满足人民群众对美好生活的新需要。

张伟文表示，新时代新征程对各级政府提出了新的更高要求，完成今年各项目标任务，需要不断加强政府自身建设，以良好的精神面貌和过硬的工作作风，真抓实干、攻坚克难，争创一流业绩，让人民群众满意。

张伟文最后强调，站在“十四五”发展的新起点上，我们深感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加扎实的作风、更加有力的举措，团结一致、开拓进取，为实现“十四五”规划目标、全面建设现代化中心城市而不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年。

市委有关部门负责人，市人大常委会副秘书长、工作部门负责人及有关人员，市政府有关部门负责人，市监察委员会、市中级人民法院、市人民检察院有关负责人，有关机关团体负责人，兰州新区和区县法、检两院主要负责人，以及参加政协兰州市第十四届委员会第五次会议的全体委员列席会议。

市各民主党派、工商联、人民团体等推荐的22名各方面人士旁听大会。