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西固区人大“三式法”闭环监督助力提升工作质效
日期:2021-08-13 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

近年来,西固区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持党的领导,人民当家作主、依法治国有机统一,不断在正确监督、有效监督、依法监督上下功夫,通过靶向式、备课式、跟踪式“三式法”,实施“选题—组织—报告—审议—整改—反馈”全链条闭环监督,切实履行好宪法和法律赋予的职责,健全监督链条,增强监督实效。

 “靶向式”监督  精准化确定监督议题

近年来,区人大常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效”的总基调,立足长远性、突破性、精准性,科学合理得确定年度监督议题,努力使人大监督方向更加明确,监督重点更加突出,监督效果更加明显。

坚持把区委的重大决策部署与人大监督有机融合,围绕全区改革发展稳定大局,将监督“十三五”规划纲要执行情况及“十四五”规划纲要编制情况、计划执行和国名经济运行、预决算审查、公共卫生服务体系建设、安全生产、生态环境保护、民营科技创新发展等事关区域经济社会发展的重大事项列为重点监督议题,不断夯实全区发展基础。

“民有所呼,我有所应。”将以人民为中心的发展思想贯彻到监督工作全过程、各环节,紧紧抓住人民群众高度关注的城市路网基础设施建设、城市二次供水、养老事业发展、劳动就业、教育事业发展、医疗卫生服务、家事审判、为民兴办实事等民生工作开展监督,推动民生问题优先解决、民生工程加快实施,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。      

督促启动“八五”普法工作,持续开展宪法学习宣传和贯彻实施联系点活动。健全区人大常委会司法专家委员会制度,为区人大及其常委会依法履职提供咨询和智力支撑。每年精心选择1-2部法律法规开展执法检查,并积极配合省、市人大做好区域范围内的执法检查工作。充分发挥立法联系点作用,做好立法意见征求工作,为省、市人大科学立法积极建言献策。

“备课式”监督  大幅度提升审议质量

区人大常委会始终把提高会议审议质量作为增强监督实效的重要途径,积极探索实践,促进新时代人大监督工作更加制度化、规范化。        

强化代表专业素质,实行学法常态化、制度化,在常委会组成人员日常自学有关法律法规和业务知识的基础上,每次常委会会议,都集中组织学习与议题相关的法律法规,做到“审议之前先学法,审议之中运用法”。完善知识结构,提升法律素养,增强履职能力,在年初工作要点中提前安排集中学习培训、专题辅导讲座、赴外学习考察等内容,并要求领导以上率下加强理论研究,深入开展专题调研,广泛了解民情民意,广泛征求意见建议,利用代表“家(站)”沟通平台,代表全面了解辖区民生热点难点诉求,为常委会依法审议夯实内功。

不断改进会议工作程序,结合工作实际修订完善区人大常委会议事规则、人事任免暂行办法、会议情况通报等制度;坚持有备审议和重点发言人制度,根据审议议题,由分管副主任和确定相关领域2-3名委员作重点发言;坚持和完善邀请代表列席常委会会议制度,根据会议议题,邀请2-3名人大代表列席会议,确保议题讨论充分、深入、透彻,作出的决议决定依法、科学、民主,切实提高会议审议的质量,不断推动工作更加制度化、规范化和程序化。

在调研活动开展前,常委会相关委室按照工作要点安排,合理确定调研目的、调研内容、具体工作安排等,通过线上线相结合的方式搜集相关议题的工作开展情况,问题不足、特色亮点,及省市其他兄弟县区的好经验、好做法。针对不清楚的问题在线下通过电话询问、实地走访等方式和相关部门、乡街单位进一步落实了解,为开展好专题视察、执法检查做好充分的资料信息准备。

为确保专题视察、执法检查取得实效,每次检查前,就组织代表、政府协调、检查路线、座谈等关键环节作出详实的安排。组织常委会委员和人大代表深入与议题有关的部门单位,通过听取汇报、现场察看、座谈交流、走访群众等方式,全面掌握真实情况,查找问题和不足,广泛征求意见和建议。在此基础上,相关委室认真梳理分析,形成高质量的书面调研报告,为常委会集中审议提供客观准确的依据。

此外,常委会切实尊重和保障每一位组成人员的民主权利,安排足够的审议时间,尽可能让到会的组成人员、法定列席人员、应邀的人大代表在审议时都有发言机会;根据不同的议题内容,分管副主任首先进行重点发言,相关委室负责人再进行补充发言,其他委员或列席人员进行充分发言,最后由常委会主要负责人作总结发言,保证了常委会组成人员能畅所欲言,各抒己见,使会议的决策最大限度地体现集体的意志和智慧。同时,通过审议发言,增强了常委会委员履职的责任感和使命感,也有效提高了常委会审议的“含金量”。

 “跟踪式”监督  助推经济社会高质量发展

区人大常委会通过“监督—落实—再监督—再落实”的方式,开展跟踪监督、跟踪问效,强力推动“一府一委两院”工作的落实,助推全区经济社会实现高质量发展。

在开展监督过程中,区人大常委会会将检查发现的问题及时反馈区政府和相关部门,要求作出整改,加大跟踪督办力度。如,今年开展的安全生产视察活动就对去年检查中发现的新天乐华润万家超市消防通道不畅通、标识不清等问题的整改情况进行了跟踪督办,问题已得到全面整改。此外,今年区人大常委会还对区政府整改落实上年度全区城市生活垃圾分类工作视察反馈意见的情况进行了跟踪督办,加快推动促进热点民生问题得到有效解决。

为健全完善代表建议督办机制,区人大常委会召开交办会及时交办代表建议,督促区政府建立分管副区长领衔办案制度,明确办理责任、办理要求和办理时限。年中和年底组织代表进行现场督查并各听取和审议办理情况的专项报告,对承办工作全覆盖开展满意度测评,代表对办理结果不满意的建议,纳入常委会重点跟踪督办程序,直到落实到位,代表满意为止。

此外,由常委会领导带领相关委室开展跨年度全程督办。如,人大代表提出的路网建设、医院设立科研基金等建议,目前已得到有效办理;群众普遍关心关注的环形东路沿沟段污水外溢、拓宽深沟桥桥洞等问题,目前都在稳步整改中。代表建议办结率和满意率逐年上升,群众诉求得到有效回应。

同时,专题报告审议意见跟踪督办工作机制进一步健全。根据区人大常委会听取审议专项工作报告的情况,梳理汇总形成常委会审议意见,并定期对“一府一委两院”落实审议意见情况进行跟踪督办。近年来,区人大常委会先后对食品安全、大气污染防治、城市居民二次供水、城市道路及中川高铁三个站点建设等热点难点问题开展了专题询问,并对审议意见整改落实情况进行再听、再审、再议,力促审议意见得到落实,政府相关工作得到切实提高。区常委会还着重对全区物业管理专题询问审议意见的整改落实情况进行跟踪督办,确保审议意见落地生根、开花结果,真正做到知民意、解民忧、暖民心。


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