案例摘要：红古区华龙街道人大工委深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，建立街道议政代表会议制度，着力将民主政治制度优势转化为基层治理效能，让科学化、民主化、法治化在“为民办事”中真实生动地体现，在问题解决上彰显“制度优势”。

一、主要做法

（一）建立组织保障机制，在规范运行上“先”发力。一是成立领导小组。为进一步推行街道议政代表会议制度，成立了街道推行议政代表会议制度领导小组，建立了四个工作小组，积极推行街道议政代表会议制度推行工作。根据《红古区人大常委会关于推行议政代表会议制度的指导意见》，制定了《华龙街道议政代表会议制度实施方案》，方案对代表的产生条件、范围、聘任程序及推行实施步骤时间作了明确的规定，保障了议政会议制度的顺利推行。二是制定各项制度。按区人大“一规则四制度”的基层上，为规范运行提出了“六项制度要求”即为议政代表述职、视察调研、履职考评、代表活动、代表议事、意见建议办理制度要求，强化了顶层设计，加强了议政代表的全程管理和活动要求。三是纳入家站管理。为使议政代表聘任后有活动平台，更加融入群众，将54名议政代表编入街道人大代表之家，按代表选区、推荐单位分编入村社人大代表工作站，有条件的代表下沉到基层网格，村组、社区综合治理一线。

（二）建立党建融合机制，在监督效力上“强”引领。一是监督机制上融合。将议政代表“建议权”与人大代表的监督权有机融合，发挥议政代表和人大代表的合力作用，在人大监督上发挥效力。在议政代表会议期间，议政代表提出的意见建议以街道人大工委的机制优势转化为人大代表的建议，落实办理程序，取得办理实效。二是党建引领上同向。坚持党的领导，积极执行党建载体活动，把代表融入“田子型”治理体系的格局中，实施网格化管理，有条件的人大代表和议政代表加入网格中参与网格服务和网格联络工作，同时，加入“村民群”和“居民群”，直接在“网格里”“群里”了解民情民意，畅通了代表与群众的线上联系和线下服务的快车道。三是民主协商上同步。基层民主政治建设是党的建设的基础，议政代表在矛盾纠纷化解和群众事件办理上有“优势”，可“心贴心”、“面对面”、“手拉手”梳理问题和解决问题，以民主协商的方式实现“和合与共”的基层治理效能，推行议政代表会议制度为民主协商搭建了“平台”。

（三）建立民主议政机制，在为民办事上“见”实事。一是聘任好代表。选聘议政代表由辖区企事业单位、社会团体、村社党组织推荐，街道纪工委政治审查、公开公示程序组成，街道党工委会议通过后，由街道人大工委聘任为议政代表，具有领域的广泛性、代表性、先进性、群众性。二是开好会议。积极筹备议政代表会议，在会议程序上借鉴学习、精心安排，在会议实效上早部署，广泛听取群众心声，收集民情民意，第一次会议收集议政代表意见建议34条，归纳整理22条，会后一周内召开街道意见建议交办会，由街道各科室承办，涉及全区的意见建议由街道人大工委提交区人大常委会，全程做好会前、中、后期各项工作，计划每年召开两次会议。三是建好三联系机制。人大代表和议政代表进家进站，人大代表联系家站、议政代表和群众；议政代表联系家站、人大代表和群众，群众联系人大代表和议政代表，形成“三方”互相联系，互相补充的街道人大工作格局。

二、取得成效

（一）发挥了街道人大的作用。街道推行议政代表会制度，补充了人民代表大会制度在街道的“断层”现象，街道本级监督“缺位”的实事，搭建了街道人大监督的平台，推进了全过程人民民主在基层的生动实践。今年6月28日，华龙街道召开了第一届第一次议政代表会议，议政代表们代表7·6万华龙人行使民主权利，讨论了街道办事处和人大工委的工作报告，提出了精准真实意见建议，通过会议实施了民主监督。

（二）延伸了人大监督的触角。街道推行议政代表会制度，广泛聘任了议政代表，补充了街道没有本级“人大代表”的空白，将人大代表和议政代表纳入家站同步管理、同向发力，增添了家站的“手”和“脚”，“眼睛”和“耳朵”，保障了与群众密切联系的“地气”。群众反映龙兴社区办公阵地在5楼办公，楼高没有电梯，办事不方便的问题；两河口公园开放的问题；会议收集建议街道规范“三不管”楼院的物业管理的问题；红古区体育中心向群众开放的问题；通过接待日活动，收集到长期卧床老人体检难，不能到医院体检的问题；国芳百合城商铺退还押金的问题都在监督中得到了有效解决。

（三）彰显了民主议事的效果。融合党建载体，细化服务事项，把群众的身边事作为代表履职的切入口，收集民情民意更直接，更准确，民主议事更聚“人气”，体现了群众在哪里代表就在群众身边的“和气”。今年6月区政府二家属院9号楼一户居民在居民群反映，二单元停水了，街道议政代表在“群里”看到后，及时赶到9号楼处理此事，此事属公共事件，了解情况后，在群里及时将这件事如何处理进行讨论，并入户征求意见，费用各户分摊，取得大家同意后实施维修工程，两天时间解决了这个问题。同样，物资局家属院地基塌陷的问题，海石中心拆迁户分房的问题等都通过议事协商、民主议事的方式解决，没有造成集体上访的事件；向区人大转办提交的海石四校办公楼建设；海石湾新农村道路畅通，龙源路立交桥建设等意见建议都已办理并予以答复，代表评价满意。

三、启示体会

（一）制度载体是代表行使权利的重要途径。把基层人大工作与议政代表会制度有机融合起来，彰显了制度优势在基层的“监督威力”，推行议政代表会制度，既搭建了代表履职的平台又强化了法治监督；即拓宽了代表联系群众的渠道又优化了民主监督。

（二）人大监督是民主政治建设的法治保障。人大监督在基层落实到位是发展全过程人民民主的具体实践，推行议政代表会制度，做好“两个队伍一个目标”的有效衔接，实现资源共享、人才互补、力量聚集，即加强了人大依法监督力度又提升了基层治理水平；即发挥了代表作用又巩固了党群关系。

（三）服务群众是代表履职担当的关键所在。融合党建载体活动，议政代表积极投身于服务群众的实际行动中，为群众代言、为群众办事，即履行了代表的誓言又为民办了实事；即取得了党和政府的信任又为民担当了责任。