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“五联互动”推动基层民主实践创新
日期:2024-12-18 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

案例摘要:榆中县和平镇人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,探索开展联社区、联村落、联农户、联企业、联高校五联互动实践活动,以高质量代表履职践行全过程人民民主基层实践。

一、主要做法

(一)“三个坚持”把准联动正确方向。一是坚持党的领导。把党的领导贯穿到人大工作联动的全过程、各方面,在围绕中心、服务大局中形成工作合力,推动党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求在人大工作中得到全面落实。二是坚持制度先行。完善代表联系选民、代表接待选民和人大代表联络站制度,建立驻站代表信息、代表接待选民安排和代表联系选民情况“三上墙”公示,把人大代表主动联系群众、为群众办实事情况,量化考评一次,不断增强代表联系群众、为民履职的自觉性和责任感。三是坚持平台建设。加强活动登记体系建设,融合“田字型”基层治理管理体系,建立五联互动信息平台,持续推动代表履职做到重实践、有实绩,促进代表把履职压力转化为履职动力。

(二)“三个突出”把握联动重点环节。一是突出组织推进。制定“五联互动”活动实施方案,发挥各行各业人大代表不同职能,明确议题、内容、任务、目标,规范活动程序。每季度组织一次代表活动,推进活动有序进行。二是突出学习培训。制定学习计划、安排学习内容、注重学习落实,采取集中学习、个人自学、学习研讨交流、邀请专家讲座等方式推进学习,提升代表履职水平。三是突出民意收集。组织各级人大代表开展走访、调研和联系选民等工作,让代表与群众直接面对面沟通交流,广泛收集各方意见建议,使收集到的意见建议装满民意。通过“五联互动”实践活动,收集各类反映民情民意的事件56条,督促镇村落实解决51条。

(三)“五个联系”彰显联动活动实效。一是联社区,新组建五个社区,组织15名人大代表联络社区,主动收集群众关注的就业、医疗、养老等设计群众利益问题和社区治理的难点问题,切实发挥人大代表桥梁纽带作用,积极反应问题,主动化解矛盾纠纷,维护社会稳定。二是联村,89名四级人大代表分别联络镇辖20个村,围绕所基础设施、就业服务、经济发展等方面,向镇人大提出意见建议,开展座谈交流、视察、调研活动,监督民生实事落实情况,在乡村振兴中发挥宣传发动、联系服务群众的作用,通过监督问效,发挥支持推动作用,不断推助乡村振兴贡献人大力量。三是联户,结合基层“田字形网格”“一亲三心”活动,将人大代表融入其中察民情、聚民意、暖民心。沈家河村人大代表在走访群众过程中了解到沈家河小学附近道路塌陷,立即向上反映情况,及时进行修补,保障了学生上下学通行安全。四是联企,结合“干部包抓联企业”工作,加强与辖区企业信息交流,围绕产业协作、生态保护、营商环境、基层治理等方面互学互助互帮,充分发挥企业代表作用,推进企地共管共建,助力和平镇经济社会高质量发展。如发挥神果百合科技优势,在和平南部山区邵家泉村建立百合母子繁育基地,推进百合产业推陈出新打好基础。五是联校,充分发挥辖区各高校代表力量,聚焦发挥高校区位优势、资源优势、科研优势、人才优势,由人大代表牵头,建立互联互动互助议事机制,定期不定期召开联系活动,推动全镇经济社会事业全面发展。如利用甘肃中医大科研、甘肃亚兰药业制造优势,与相关村建立联系,在祁家坡村推进1000亩中药材试验基地建设。

(四)“四个推行”强化联动机制保障。一是推行“工作站+运行机制”模式,让工作站运行通畅。依托基层人大代表工作站,组织代表每季度开展一次活动,制定了人大代表学习培训制度、人大代表联系选民制度、人大代表视察调研制度、人大代表向选民述职制度等各项工作制度,为工作站正常运行打好基础。二是推行“工作站+学习阵地”模式,让代表充电蓄能。采取网上推送学习资料“分散学”和不定期组织代表进站“集中学”的模式,强化代表学习培训。三是推行“工作站+督办协调”模式,让意见办理见到实效。通过“代表调研、人大建议、党委同意、政府落实”工作方式,加强督办协调,推进代表建议内容和办理质量“双提升”,实现代表建议答复和落实“双满意”,力促代表意见建议落地见效。如今年上半年全镇6个人大代表联络站收集到13条意见建议,及时解决了群众一批“急难愁盼”问题,得到群众一致好评。四是推行“工作站+民情直达室”模式,让民智在基层凝聚。设立民情直达室,由驻站代表直接与群众面对面沟通交流,收集意见建议,解决实际问题。

二、取得成效

(一)有效推动了更好接地气。通过开展“五联互动”活动,畅通上情下达、下情上传的工作渠道,努力推动党委决策更接地气、政府工作更合民意、人民群众的诉求得到回应,真正使人大工作更加深入基层、贴近群众。

(二)有效推动了更好察民情。通过开展“五联互动”活动,推进代表联系选民走深走实。通过走访选民,让代表与群众之间的交往与沟通更接近,反映出来的问题更有针对性。

(三)有效推动了更好聚民智。通过开展“五联互动”活动,动员引导各级人大代表积极投身高质量发展生动实践,高标准谋划、高站位推动、高水平落实、高质量检验活动成效,以人大高质量履职助推和平镇经济社会高质量发展。

(四)有效推动了更好惠民生。通过开展“五联互动”活动,把代表意见建议办理工作放在突出位置,精准靶向强推进,落实建议惠民生,让每一件好建议都得到及时办理,让每一项办理措施都得到有效落实,让群众关注的“急难愁盼”问题都及时得到妥善解决。

三、体会启示 

(一)主动服务大局才能更好彰显人大优势。通过助力乡村振兴、积极建言献策、依法有效监督,用人大力量助推全镇经济社会发展,推进乡村振兴发展。各级人大代表带头苦干实干,抓产业、强经济、促发展,为乡村振兴注入不竭动力,充分发挥全镇各级人大代表在实施乡村振兴战略中的积极带头作用。

(二)走到群众身边才能走进人民群众心头。充分发挥代表作用,回应群众关切,解决急难愁盼。始终把百姓装在心里,用担当作为来体现对百姓的真诚热爱。发挥代表们来自群众、植根群众优势和群众唠家常,倾听民声、收集民意、汇聚民心,及时了解群众身边“急难愁盼”,用心用情用力做好群众的“贴心人”“暖心人”。

(三)丰富履职活动才能充分发挥代表作用。持续推进“镇人大代表之家”和“代表工作站”两个平台的规范化、标准化、制度化建设。完善代表“双联系”制度,推进“五联互动”机制,架起人大代表与选民群众之间的“连心桥”,让民声民意成为推动人大工作提质增效的源头活水。

 


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