陶正茂

习近平总书记指出，“要围绕发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，为实现新时代新征程党和人民的奋斗目标提供坚实制度保障”，并对人大提出“充分发挥4个方面作用”的明确要求。兰州市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，丰富和发展全过程人民民主兰州实践，不断提高新时代新征程兰州人大工作质量和水平，树牢“一线”意识，增强“一线”干劲，彰显“一线”担当，为奋力谱写中国式现代化兰州篇章贡献人大力量。

一、政治建设要坚定坚决，以更强定力铸牢“忠诚之本”。兰州市人大常委会坚持人大是党领导的人大，在政治建设上决不能有任何含糊和动摇。一是坚持党的全面领导不动摇。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实请示报告制度，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重大活动及时报市委批准，切实把党的领导全面、系统、整体地落实到人大工作中。二是加强党的创新理论武装不松懈。认真落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》、视察甘肃重要讲话重要指示精神，在对标对表中提高政治判断力，在融会贯通中提高政治领悟力，在真信笃行中提高政治执行力。三是落实党委部署要求不懈怠。充分发挥市人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，坚定不移贯彻落实党中央决策部署、总书记重要指示和省市委工作安排，切实做到总书记有号令、中央有要求、省市委有部署、人大见行动。

二、服务大局要有力有效，以更大力度勇担“使命之责”。兰州市人大常委会坚持人大是法治的人大，以人大之力推动中央决策部署和省市委工作安排落地落实、法律法规有效贯彻实施。一是守住根本点，担好贯彻实施宪法责任。认真落实宪法实施情况报告制度，完善备案审查制度，在每一个立法环节把好宪法关，坚决纠正违宪违法行为，保证宪法确立的制度、原则、规则得到全面实施。二是扭住空白点，担好提高立法质量责任。立法机制上加强人大对立法工作的组织协调，落实“双组长”制、专班制，建立区域协同立法机制，更好发挥在确定立法项目、组织法律起草、重大问题协调、草案审议把关等方面的主导作用，实现立法格局和立法机制“双完善”。立法重点上聚焦产业焕新制定《兰州市兰州牛肉拉面产业促进条例》《兰州市兰州百合产业发展促进条例》《兰州市数字经济促进条例》；聚焦民生福祉制定《兰州市养老服务条例》；聚焦黄河安澜制定《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》，开展省域沿黄市州生态领域协同立法调研；聚焦城市文脉制定《兰州市黄河文化保护条例》；聚焦市域治理制定《兰州市田字型基层治理促进条例》《兰州市文明城市建设促进条例》，实现立法数量和立法质量“双提升”。立法能力上指导建好用好基层立法联系点，拓展公民有序参与立法渠道，实现立法能力和立法效能“双增强”。三是盯住薄弱点，担好正确有效依法监督责任。在做好计划和预算执行、国有资产管理、政府债务管理等监督的基础上，强化对构建“3+2”产业体系、项目“双进双产”等方面监督。开展“双督双促”行动，做好民生实事项目和代表建议媒体监督等工作，让人大监督更有温情、更有力度、更具实效。四是抓住创新点，担好人大全面深化改革责任。把牢改革正确方向，在市委领导下推进与人大职能职责所要求、与发展大局相融合、与人民群众期待相呼应的改革任务，在基层治理创新、区域人大协同、代表作用发挥、数字人大建设上下功夫、创亮点。

三、为民履职要用心用情，以更实举措多办“民生之事”。兰州市人大常委会坚持人大是人民的人大，把人民立场作为人大工作的出发点和落脚点，切实做到替人民代言、为人民办事、与人民同心，让老百姓感受到“家门口”的全过程人民民主“幸福圈”。一是紧扣“全过程”要求。深化拓展民生实事人大代表票决制和街道议政代表会议制度，抓实市委书记领衔督办民生实事项目、代表重点建议和代表建议“两个高质量”工作，通过全过程人民民主的生动实践，推动办好民生大事和关键小事，让人大工作始终标注幸福刻度、充满民生温度。二是拓宽“主渠道”功能。完善好、利用好人大的民主民意表达平台载体，深化拓展“两个联系”，通过智慧人大、代表网格化履职、代表履职“二维码”、代表工作室等平台密切同群众的联系，组织引导代表走进群众，在线上线下倾听意愿诉求，推动解决群众身边事、眼前事。三是发挥“主力军”作用。坚持平台向代表聚合、工作向代表聚集、服务向代表聚能、镜头向代表聚焦，丰富代表小组活动，依托“代表在行动+”载体，开展“聚力强省会、代表有作为”“铸牢中华民族共同体意识人大代表在行动”“双带一推”“代表进网格”等活动，充分发挥人大代表在践行全过程人民民主中的重要作用。更好支持和保障代表依法履职，提高代表培训的政治性、实用性、针对性。挖掘和宣传代表履职好故事，让代表履职更有动力。

四、自身建设要从严从实，以更高标准提升“履职之效”。兰州市人大常委会坚持人大是推动问题解决的人大，对标“四个机关”建设要求，以深化“三抓三促”行动为抓手，以自身建设成效提升履职成效。一是以纪律为行动“护航”。认真履行全面从严治党主体责任，持续加强人大党的建设，使人大及其常委会成为坚持党的领导的坚强阵地。推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义，推进为基层减负工作，加强调查研究成果转化，落实“三会一课”、主题党日等党内组织生活制度，涵养风清气正的机关政治生态和干事创业环境。二是以学习为能力“破冰”。以开年人工智能DeepSeek的现象级刷屏为动力，每天跟进学习新知识、新技能、新经验，努力消除“知识恐慌”，填补“本领赤字”，争做人大“顶梁柱”“多面手”，以学习之变促思想之变、能力之变。三是以争先为工作“出彩”。树牢“争先进位、争创一流”的意识，把人大工作放到全国、全省、全市一流的坐标系中去衡量、去谋划、去推动，工作目标、工作方法、工作状态对标最优水平、最高质量、最大亮点，以点上突破带动工作整体提升进位。四是以实干为干部“撑腰”。把实干作为人大干部最美底色，争做务实派、实干家，雷厉风行地抓，放低身段地干，一件事接着一件事办，一锤子接着一锤子敲，真正把人大该办的事办好、把能做的事做实、把定下的事干成。（作者系甘肃省兰州市人大常委会党组书记、主任）