根据市委统一部署，市委第二巡察组于2024年10月23日至2025年1月10日对市人大常委会机关党组进行了巡察，2025年2月20日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化工作措施，坚决抓好市委巡察整改工作

（一）统一思想、明确认识，提高政治站位抓整改。市人大常委会机关党组把巡察整改工作作为对党绝对忠诚的政治实践来认识，作为改进提升工作的重要机遇来把握，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，扎实做好巡察“后半篇文章”。

（二）聚集问题、立行立改,强化责任担当抓整改。针对巡察反馈的问题，建立整改台账，明确整改时限，以解决问题促进整改落实。机关党组第一责任人带头把自己摆进去、把思想摆进去，身体力行研究重要工作，解决重大问题，协调重点环节，督办整改落实，确保解决一个、销号一个、巩固一个。

（三）举一反三、标本兼治，坚持统筹兼顾抓整改。针对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因、补短板，及时修订完善相关制度，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞。以巡察整改为契机，创新改进工作、解决突出问题、推动工作发展。

（四）注重结合、相互促进，用好巡察成果抓整改。坚持把巡察整改同各项工作融合起来推进，实现巡察整改与业务工作相互促进、共同提升。把巡察整改工作与正在开展的深入贯彻中央八项规定精神学习教育结合起来，坚持“学、查、改”一体推进，确保学有质量、查有力度、改有成效。

二、突出问题导向，坚持立行立改，推进巡察反馈问题整改见效

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委部署要求方面

1.关于落实“第一议题”制度不严格的问题。

整改情况：一是制定并严格落实《中共兰州市人大常委会党组、机关党组理论学习中心组2025年度学习计划》，严格落实议题内容。二是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话、习近平总书记视察甘肃兰州重要讲话重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，在真学真懂真信真用上下功夫。

2.关于理论学习不扎实的问题。

整改情况：一是围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》、打造全过程人民民主区域典范城市、更好落实涉人大改革任务、稳步推进人大工作高质量发展、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等主题，开展专题研讨5次。二是把深入学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，作为理论研究、指导实践、推动工作的重要方向，组织全市各级人大深化人大理论研究，丰富基层实践创新。

3.关于学用结合不紧密的问题。

整改情况：一是深化交流合作，建立沿黄四市（州）人大常委会工作协商合作机制，探索开展协同立法、联动监督、代表活动等，在推动黄河国家战略落地见效上同题共答、同向发力。二是助力高质量发展，召开联席会议开展专题询问。三是制定《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》，开展省内“沿黄”市州生态领域协同立法调研；制定《兰州市黄河文化保护条例》，在法治轨道上推动黄河文化创新发展。

4.关于助推代表建议转化为惠民实策有差距的问题。

整改情况：一是制定《兰州市人大常委会关于进一步推进人大代表建议“两个高质量”的意见》和《关于征集2025年市人大代表建议主题的通知》，切实以代表意见建议内容和办理质量“双提高”践行全过程人民民主、助力兰州经济社会高质量发展。二是制定《兰州市人大常委会2025年重点督办建议》和《市级领导领衔督办代表重点建议工作方案》，确定了市人大常委会2025年重点督办建议10件。进一步健全市委领导领衔督办、常委会领导重点督办、专工委牵头督办、专业代表小组参与督办、媒体问政跟进督办、代表工作部门协调督办的“大督办”工作机制。三是认真做好2025年兰州市民生实事人大代表票决制工作，有力有效地推进了民生实事的办理工作。

5.关于对市人大立法工作助推不够的问题。

整改情况：一是制定并落实《兰州市人大常委会2025年度立法计划》，确定年度立法计划项目17件。二是按程序组织召开了立法开题会，明确法规草案名称、基本框架、起草思路等，保证立法方向正确。三是认真落实关于着力提高地方立法质效的各项措施，组织召开法委会会议、立法调研、座谈、论证和集中修改法规会议等20余次，提请市人大常委会会议审议法规案3件（其中，制定2件，修正1件）。

6.关于服务全市重点工作不够有力的问题。

整改情况：一是聚焦纵深推进1139工作部署，对县区园区的项目引进和实施情况、市十七届人大五次会议票决产生的民生实事项目实施情况等进行重点调研视察。二是聚焦高质量发展，结合“双千行动”对全市重大建设项目工程专题调研，听取和审议相关工作报告。

7.关于抓落实不够有力的问题。

整改情况：一是实行重大民生实事项目代表审议监督制度，建立健全媒体监督机制，进一步提升民生实事办理质效和群众满意度。二是制定出台《关于推行街道议政代表会议制度的意见》，组织召开全面推行街道议政代表会议制度动员会，推动街道议政代表会议制度全面推开、落地落实。

8.关于对市人大常委会审议意见办理落实情况跟踪问效不够，督办、催办力度不大的问题。

整改情况：统筹运用各种法定监督方式，加大监督力度，增强监督实效。认真执行全国人大常委会有关加强执法检查工作的规定开展执法检查。延伸监督链条，强化监督协同，动态跟踪常委会审议意见办理情况，实现闭环监督。

9.关于代表履职管理不严格的问题。

整改情况：一是落实并完善两联系工作制度，进一步健全市人大常委会组成人员联系人大代表制度和代表列席人大常委会会议机制。二是严格落实代表履职考核评价办法，建立代表履职激励机制，规范代表履职档案。三是组织人大代表履职能力培训班一期、代表参训50人；及时发放2024年度省、市两级人大代表工作经费。四是制定《兰州市人大常委会关于充分发挥人大代表作用嵌入“田字型”基层治理体系的意见》，深度开展人大代表“进网格、亮身份”活动，发挥代表参与基层治理的重要作用。

10.关于指导基层立法联系点不扎实的问题。

整改情况：一是深入全市13个基层立法联系点，对各立法联系点工作全面进行检查、调研、指导，提升基层立法联系点的业务能力和水平。二是邀请立法联系点的同志参与相关立法调研考察活动，不断提升立法联系点的工作水平和效能。三是组织开展“主题式”立法参与活动，邀请基层立法联系点部分群众代表到会发表意见建议，引导群众关注立法、参与立法。

11.关于推动老干部发挥作用不够充分有效的问题。

整改情况：认真落实好离退休干部的政治待遇，坚持开展走访慰问活动，搭建老干部扶贫济困、网络宣传、建言献策、志愿服务等活动平台，组织引导老同志老有所为、继续发光发热。

12.关于落实意识形态工作责任制有欠缺的问题。

整改情况：一是制定《兰州市人大常委会机关2025年意识形态工作重点任务清单》，定期召开党组会议专题研究部署机关意识形态工作，分析研判意识形态领域风险。二是加强阵地建设和管理，持续提升网络意识形态阵地管控能力。

13.关于保密工作责任落得不实的问题。

整改情况：一是不断强化保密意识，筑牢人大工作的保密防线。二是对机关原有的保密制度逐条进行了修订完善，进一步加强涉密文件资料管理、涉密人员管理、网络信息保密管理以及定密工作。三是按照新修订的《兰州市人大常委会机关保密制度》，及时确定公布定密责任人，确保保密责任落实到具体人员具体岗位上。

14.关于化解历史遗留问题不力的问题。

整改情况：聚焦历史遗留问题全面排查、深刻剖析，深挖根源、把准症结，积极与省市相关部门沟通，依法依规稳妥有序推动解决。截至目前，市审计局反馈问题6个问题已基本完成整改。

（二）群众身边不正之风和腐败问题方面

15.关于履行全面从严治党主体责任存在薄弱环节的问题。

整改情况：一是制定了《兰州市人大常委会及机关2025年度落实全面从严治党责任清单》，召开市人大常委会及机关全面从严治党部署会，对机关全面从严治党工作暨党风廉政建设和反腐败斗争工作、意识形态等重点工作进行全面部署和推动。二是定期研究部署机关全面从严治党相关工作，推动机关全面从严治党主体责任落实到位。

16.关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题。

整改情况：一是进一步细化班子成员分管领域党全面从严治党工作内容，形成 “一级抓一级” 的责任链条。二是对班子成员 “一岗双责” 落实情况开展定期督查。

17.关于廉政风险排查流于形式的问题。

整改情况：一是动态排查廉政风险点，重点查找制度漏洞，做出针对性的预防措施。二是进一步加强内部审计，明确审批流程，确保资金使用合规。三是建立风险预警机制，及时发现并解决潜在问题。

18.关于监督专责履行有欠缺的问题。

整改情况：一是及时做好跟踪监督，持续开展“点题监督”。二是加强与市人大常委会机关纪委的沟通联系，派驻纪检监察组列席机关党组会议5次，参加巡察反馈意见整改专题民主生活会1次，参加支部组织生活会3次，开展集体廉政谈话1次。

19.关于人大代表与群众“零距离”联系机制不完善的问题。

整改情况：在兰州人大网站和兰州人大公众号“智慧人大”栏开辟“信访留言”专栏，开放并及时办理网上信访留言，拓宽渠道保障知情权，面向公众扩大参与面。截止目前，共收到群众网上信访5件，已全部处理完毕。健全完善人大信访工作制度机制，加强对群众线上线下来信来访反映信访问题的综合分析和调查研究，做好交办督办工作，依法有效化解矛盾纠纷。

20.关于文风不实的问题。

整改情况：一是严控发文数量，除特定通知外，以简洁形式印发各项通知。二是压缩发文字数，大力弘扬“短实新”文风，对不同类型文稿字数严格限制。三是加强发文审核，严格落实公文处理办法，明确各环节规定。四是加强文稿起草人员教育培养，不断提升能力素质。

21.关于扎堆调研现象依然存在的问题。

整改情况：合理控制调研总量，改进调研方式，严格控制调研人数。加强调研统筹协调，制定出台了《兰州市人大常委会调研、视察、执法检查、外出考察工作报备制度》，避免集中或轮番到一个地方、一个点、一条线路调研，杜绝扎堆调研现象。

22.关于开拓进取精神不足的问题。

整改情况：一是制定常委会年度重点工作“一要点三计划”，结合深入推进“三抓三促”行动，实施工作任务清单化管理、清单化落实。二是党组成员以上率下、以身作则，对重点工作亲自谋划、积极推动。三是严格执行《兰州市人大常委会机关公务员考核评价办法》，对工作缺乏激情、不担当不作为等问题的干部提醒警示、批评教育。

23.关于制度不完善的问题。

整改情况：一是对《市人大常委会机关内部控制制度》进行进一步修改完善，确保该制度实用、管用。二是按照财政、审计等部门的统一要求，使用先进的财务管理软件，不断提升工作水平。三是定期配合财政部门开展预决算审查，配合审计部门开展专项审计，主动接受监督。

24.关于支付不合规的问题。

整改情况：一是开展财务人员专项培训，提升合规意识和业务能力。二是及时健全完善支付管理制度，优化支付系统，明确支付流程和审批权限，实现全流程电子化监控，确保合规性。三是加强内部审计和纪检监察，定期检查支付凭证和资金流向，杜绝此类问题。

25.关于采购不规范的问题。

整改情况：一是规范采购手续，及时规范采购合同，确保依法依规采购。二是积极推进采购信息化建设，实现全流程电子化监管。三是加强内部审计和纪检监察，对采购全过程进行监督检查，杜绝不规范问题。

（三）基层党组织建设方面

26.关于“三重一大”议事决策制度不健全，双重组织生活会制度执行不严格的问题。

整改情况：一是制定完善了《市人大常委会机关党组“三重一大”事项决策制度》，对重大决策事项、重要人事事项、重大项目安排、大额资金使用事项决策的范围和程序作出明确规定。二是严格执行民主集中制。三是规范民主生活会各环节程序及内容，严格执行双重组织生活会制度。

27.关于对年轻干部选拔培养不够，干部交流不及时的问题。

整改情况：一是抓好年轻干部选拔培养使用工作，积极推进科级干部交流工作。二是加强年轻干部补充、培养工作，努力形成年轻干部逐级培养、后备力量适度增长的合理结构。

28.关于对机关党建工作重视不够的问题。

整改情况：一是将党建工作纳入重要议事日程，指导机关党委制定2025年党建工作要点和纪检工作要点、市人大常委会及机关2025年全面从严治党责任清单。二是定期听取机关党建工作汇报，及时协调解决存在的问题。三是进一步对机关党委、机关各党支部党建方面的工作台账进行梳理和完善；结合清廉机关建设，打造“先锋人大、清廉机关”品牌。

29.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改情况：组织认真学习《中国共产党支部工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，着力提高党员对主题党日活动的认识，强化政治意识和党性观念，进一步加强、规范、严肃党内政治生活。

30.关于党费支出不合规的问题。

整改情况：一是规范收缴流程，严格按照规定明确收缴标准、细化收缴周期、完善收缴方式。二是规范党费使用，明确党费支出范围，严格履行审批手续，5000元以上党费支出项目需经机关党组会议研究决定后方可支出。三是定期对党费收缴使用情况进行自查自纠，做好党费收支公示工作，主动接受党员和群众的监督。

31.关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况：一是规范党员发展程序，加强党务工作者业务培训，深入学习《中国共产党发展党员工作细则》，以及发展党员有关制度和流程，严把发展党员质量关。二是举一反三全面排查所有党员发展党员档案资料，依法依规补齐缺失的相关材料，对出现的问题及时予以纠正。

（四）巡察、审计、财会、统计等监督发现问题整改落实方面

32.关于上轮巡察反馈问题整改方面存在的问题。

整改情况：一是对上一轮未完成的整改事项逐一梳理，全部纳入整改台账，全力推进整改，切实推动上轮巡察反馈问题清仓见底。二是针对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找原因、补短板，及时修订完善相关制度，建立健全长效机制，堵塞制度漏洞，杜绝类似问题反弹回潮。

33.关于审计发现问题整改方面存在的问题。

整改情况：突出“问题导向”，集中发力，统筹协调，全面整改问题。一是严格执行“三重一大”请示报告、预决算审批、财务管理等制度。二是在巡察反馈的审计问题整改到位的基础上，进一步加强日常监督，构建“制度+监督+问责”的闭环监管体系。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效，全面提升机关服务保障能力

机关党组坚决扛起巡察整改政治责任，以更高标准、更严要求、更实举措，持续认真做好后续整改工作，确保各项整改任务见底清零。

（一）提高政治站位，强化责任担当。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉将巡察整改作为践行“两个维护”的具体行动，始终保持“永远在路上”的清醒和坚定，进一步压实党组成员“一岗双责”，对整改任务进行再梳理、再细化，确保压力传导到位、责任落实到位。

（二）深化整改落实，确保问题清零。适时开展“回头看”行动，全面检查整改措施是否落实到位、整改效果是否持续巩固，坚决防止问题反弹回潮。对需要长期推进的整改任务，建立动态跟踪机制，定期分析进展情况，及时调整优化整改措施。加强对整改工作的督促检查，以责任落实倒逼整改工作取得实效。

（三）健全制度机制，巩固整改成果。以巡察整改为契机，对现有规章制度进行全面梳理，查漏补缺，建立健全一批务实管用的长效机制，推动整改成果制度化、整改经验长效化。加强制度执行的监督检查，切实维护制度的严肃性和权威性。

（四）坚持以改促建，推动工作提升。把巡察整改与机关自身建设紧密结合，切实将整改成果转化为推动人大工作高质量发展的实际成效。持续加强机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，聚焦市委中心工作和群众关心的热点难点问题，高质量服务和保障常委会开展立法、监督、代表等工作，不断提升人大工作的质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0931-8468606；

邮政邮箱：兰州市城关区南滨河路735号，邮编730000；

电子邮箱：941728078@qq.com

中共兰州市人大常委会机关党组

2025年7月14日